■ 海南日报全媒体记者 曹马志

　　当珠宝行业遇上海南自贸港，会碰撞出怎样的火花？

　　于一颗珍珠中，窥见更璀璨的未来——全国珍珠加工制造行业加工增值内销免关税政策第一单落地，享惠企业海南京润珍珠科技股份有限公司进口一批海水珍珠，加工增值内销立减21％关税。

　　首单扩容，加工增值，频频上新。

　　海水珍珠、彩色宝石、翡翠玉石、贵金属首饰……细分品类享惠持续扩容，海南珠宝行业发挥“政策＋产业”联动优势，吸引众多国内外知名钻石珠宝企业落户，上下游协同延链补链强链，全力构建更有竞争力的全新产业集群。

　　“新”字早已写进政策加力扩围实施的每一个篇章。

　　在洋浦保税港区先行先试后，加工增值内销免关税政策享惠区域持续刷新，实现了从特定园区到重点园区再到全岛铺开“三级跳”，享惠区域从一域最终变全域。该政策已实施4年多，内销货值累计超过百亿元，共免征关税约8.1亿元，政策红利加速惠及千行百业。

　　新机遇：老字号有了新奔头

　　对企业来说，加工增值内销免关税政策意味着什么？

　　“老字号，有了新奔头！”海南京润珍珠科技股份有限公司总经理王海说。该企业已扎根海南30年，由名不见经传的小微企业，逐步发展成为全国珍珠加工零售行业的头部企业，年产值超过7亿元。

　　在王海看来，政策不仅节约了企业经营成本，更增强了企业深耕海南自贸港的信心。

　　“海南自贸港还将成为企业出海的新支点。”王海说，该企业目前已专门成立国际贸易公司，正加力“招兵买马”，加大资源投入力度，前瞻布局把握封关运作带来的新商机，为未来发展稳步勾勒新增长曲线。

　　对新企业落户，该政策提供了投资海南的重要“筹码”。“加工增值内销免关税政策，是吸引我们选择投资的最重要因素。”海南欧亿家食品有限公司负责人王洪彬说，该公司由香港欧华集团和山东临沂顺发食品有限公司携手成立，投资1.59亿元建设行业领先的进口肉类冷链加工基地项目，年生产进口猪、牛、羊冷冻肉品6万至8万吨。

　　王洪彬向记者算了一笔账：项目满负荷运转后，预计年产值达到10亿元以上，企业加工增值内销预计可享受至少上千万元的关税减免，有效降低生产成本，提升产品竞争力，更有利于开拓全国市场，“这是项目一期，企业还将加大投资，建设二期工程。”

　　新服务：享惠行业不断扩容

　　今年以来，政策享惠的产业清单不断拉长，越来越多新面孔拿下行业首单——

　　1月，海南炼化进口丙烷生产加工的货值超8000万元的聚乙烯、聚丙烯顺利通关放行，减免关税约45.12万元，这是海南自贸港首票石化新材料加工增值业务：5月，海南象元实业有限公司加工生产的高等级技术分级橡胶顺利通关放行，这是海南自贸港首票橡胶加工增值业务；6月，海南欣龙无纺股份有限公司生产的一批涤纶水刺布顺利通关销往内地市场，这标志着加工增值内销免关税政策首次惠及海南纺织工业……

　　享惠行业上新，政策加力扩围实施，释放更大政策红利。其中，30％是一个共性的关键数字。

　　每个行业产品加工特点都不同，如何准确高效判断货物加工增值率达到或超过30％，为政策落地企业带来全新挑战。

　　如何破题？亲历“首单变N单”的海口海关所属洋浦海关监管处处长黎文的对策是：摸着石头过河，成立政策辅导团队，实行“政策宣传＋企业调研＋业务指导”全流程服务，坚持集成创新，构建全新的服务机制，打通政策落地“最后100米”。

　　参与首单落地的场景至今难忘——她和同事扎进试点企业，连续三天泡在车间、办公室，将政策条文翻译成企业能听得懂的大白话，全程跟踪生产流程，指导企业梳理原料成本、产品结构、增值率测算数据等，手把手指导企业进行系统申报的关键环节。最终2021年7月23日，政策发布15天后，全国首票加工增值业务在洋浦成功落地。

　　“作为海南自贸港核心政策，加工增值内销免关税政策税收优惠幅度远大于传统海关特殊监管区域内销选择性征收关税政策，主要适用于原料或成品税率较高的商品加工贸易。”海口海关关税处处长冯云云介绍，该政策紧紧围绕海南自贸港产业发展方向和经营主体的需求，推动海南更好联结国内、国际两个市场，加快聚集全球优质生产要素，促进海南制造业发展和产业集聚。

　　新未来:封关运作全方位迭代升级

　　4年来，加工增值内销免关税政策进行了多次优化调整，试点范围由仅2.3平方公里的洋浦保税港区扩大到了海南自由贸易港全域。截至今年7月，海南共有加工增值备案或获批试点企业123家，加工增值内销货值累计达104.6亿元，免征关税约8.1亿元。

　　今年12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作，加工增值内销免关税政策即将迎来全方位迭代升级。当前，海关总署已会同相关部门和海南省，对封关后加工增值免关税政策作了进一步的优化完善，制定形成《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》。

　　“首次将海南自产料件纳入增值部分。”海口海关副关长田涛介绍，升级后的新政策明确，经认定的海南自产货物（自产货物的认定由海南省负责）价值可从境内采购料件价格中扣除，相当于将自产货物价值纳入增值部分，更有利于企业加工制成品增值率达到或超过30％，享受免关税政策。

　　同时，放宽企业享惠门槛，取消对享惠企业鼓励类产业“主营业务收入占企业收入总额60％以上”的限制条件，部分鼓励类产业营收占比达不到总营收60％以上的企业也可适用政策享惠；扩大了进口料件范围，在此前仅允许保税货物开展试点的基础上，将“零关税”货物纳入适用范围。封关后，企业进口“零关税”货物开展加工也可适用政策免关税，可有效发挥“零关税＋加工增值”叠加效应。

　　此外，海南还扩大了加工增值累计的适用范围，试点期间允许在海关特殊监管区域内深加工结转总体增值超过30％的货物内销适用加工增值政策，封关后保税累计由海关特殊监管区域内扩大到全岛，鼓励企业拓展延伸产业链条。